Toprak Reformu Kanunu'nun yanlış ve eksik uygulanması birçok topraksız köylüyü mağdur etmişti. Köylülerin çoğu hiç toprak alamazken, normalin iki katı toprak alan bazı köylülerin arazilerinde kendilerinin ekim yapmadığı ve bu toprakları illegal olarak çeltik tüccarlarına kiraladığı ortaya çıktı.